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188体育备用网址:国务院印发北京、湖南、安徽自贸区总体方案

时间:2020-09-23 19:16来源: 作者:admin 点击: 10 次
  国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易  试验区总体方案及浙江自由贸易试验区  扩 展 区 域 方 案 的 通 知  国发〔2020〕10号  现将《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》、《中国(湖南)自由贸易试验区

  国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易

  试验区总体计划及浙江自由贸易试验区

  扩 展 区 域 方 案 的 通 知

  国发〔2020〕10号

  现将《中国(北京)自由贸易试验区总体计划》、《中国(湖南)自由贸易试验区总体计划》、《中国(安徽)自由贸易试验区总体计划》、《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域计划》印发给你们,188体育备用网址:请仔细贯彻执行。

  国务院

  2020年8月30日

  中国(北京)自由贸易试验区总体计划

  建设中国(北京)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的严重决策,是新时代推进变革开放的重要战略行动。为高尺度高质量建立自贸试验区,制定本计划。

  一、总体要求

  (一)领导思惟。

  以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划,坚持稳中求进工作总基调,坚持新开展理念,坚持高质量开展,以供给侧构造性变革为主线,主动办事和融入国家严重战略,建立更高程度开放型经济新体系体例,以开放促变革、促开展、促立异,把自贸试验区建立成为新时代变革开放新高地。

  (二)战略定位及开展宗旨。

  以制度立异为核心,以可复制可推广为根本要求,全面落实中央关于深实在施立异驱动开展、鞭策京津冀协同开展战略等要求,助力建立具有环球影响力的科技立异中心,加快打造办事业扩充开放先行区、数字经济试验区,着力构建京津冀协同开展的高程度对外开放平台。

  赋予自贸试验区更大变革自主权,深切发展不夹杂探究。对标国际前辈规则,加大开放力度,发展规则、规制、办理、尺度等制度型开放。经过三至五年变革探究,强化原始立异、手艺立异、开放立异、协同立异上风才能,造成更多有国际竞争力的制度立异成果,为进一步扩充对外开放积攒理论经历,努力建成贸易投资便当、营商状况优良、创复活态一流、高端产业集聚、金融办事完满、国际经济交往活泼、监管安适高效、辐射带动作用凸起的高尺度高质量自由贸易园区。强化自贸试验区变革同北京市变革的联动,各项变革试点任务具备前提的在中关村(8.800, -0.02, -0.23%)国家自主立异树模区全面施行,并逐步在北京市推广试验。

  二、区位规划

  (一)施行范围。

  自贸试验区的施行范围119.68平方公里,涵盖三个片区:科技立异片区31.85平方公里,国际商务办事片区48.34平方公里(含北京天竺综合保税区5.466平方公里),高端产业片区39.49平方公里。

  自贸试验区的开发使用须恪守地皮使用、生态状况掩护、布局相干法律律例,合乎疆土空间布局,并合乎节约集约用地的有关要求。

  (二)功能划分。

  科技立异片区重点开展新一代信息手艺、生物与安康、科技办事等产业,打造数字经济试验区、环球创业投资中心、科技体系体例变革先行树模区;国际商务办事片区重点开展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗安康、国际寄递物流、跨境金融等产业,打造临空经济立异引领树模区;高端产业片区重点开展商务办事、国际金融、文化创意、生物手艺和大安康等产业,建立科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。

  三、主要任务和办法

  (一)鞭策投资贸易自由化便当化。

  1.深入投资领域变革。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单办理制度。探究引进考试机构及理工类国际教材。完满外商投资促进、项目跟踪办事和投诉工作机制。激励在法定权限内制定投资和产业促进政策。完满“走出去”综合办事和风险防控系统,进步境外投资便当化程度,优化企业境外投资外汇办理流程。

  2.提拔贸易便当化程度。鞭策北京首都国际机场、北京大兴国际机场扩充包孕第五航权在内的航权摆设。持续拓展国际贸易“单一窗口”办事功能和应用领域。发展跨境电子商务零售进口药品试点工作,详细按程序报批。适度放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的办理,支持在区内建设施货仓库。对合乎政策的区内研发机构科研设施进口免税。进一步拓展整车进口口岸功能。支持北京天竺综合保税区打造具有办事贸易特色的综合保税区。

  3.立异办事贸易办理。试行跨境办事贸易负面清单办理形式。在有前提的区域最大限度放宽办事贸易准入限定。为研发、执业、参展、交流、培训等高端人才提供签证便当。立异监管办事形式,对区内企业、交易单据、职员、资金、商品等停止追溯和监管。

  (二)深入金融领域开放立异。

  4.扩充金融领域开放。发展本外币一体化试点。允许区内银举动境外机构人民币银行结算账户(NRA账户)发放境外人民币贷款,钻研推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合,钻研鞭策境外投资者用一个NRA账户解决境内证券投资事宜。允许更多外资银行取得证券投资基金托管资格。支持设立重点支持文创产业开展的民营银行。激励合乎前提的中资银行发展跨境金融办事,支持有真实贸易配景的跨境金融办事需求。鞭策重点行业跨境人民币营业和外汇营业便当化。探究赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权,在宏不都雅审慎框架下自主决定跨境融资体例、金额和机会等,立异企业外债办理体例,逐步实现中关村国家自主立异树模区非金融企业外债项下完全可兑换。支持依法合规地通过市场化体例设立境表里私募平行基金。便当合乎前提的私募和资产办理机构发展境外投资。支持跨国公司通过在境内设立合乎前提的投资性公司,依法合规设立财务公司。发展区内企业外债一次性登记试点,不再逐笔登记。

  5.促进金融科技立异。围绕支付清理、登记托管、征信评级、资产交易、数据办理等环节,支持金融科技严重项目落地,支持借助科技伎俩提拔金融根底设备办事程度。充分发挥金融科技立异监管试点机制作用,在有利于办终究体经济、风险可控、充分掩护生产者合法职权的条件下稳妥发展金融科技立异。支持人民银行数字货币钻研所设立金融科技中心,建想法定数字货币试验区和数字金融系统,依托人民银行贸易金融区块链平台,造成贸易金融区块链尺度系统,增强监管立异。建立金融科技应用场景试验区,建设应用场景发布机制。

  6.强化金融办终究体经济。允许通过北京产权交易所等依法合规发展实物资产、股权让渡、增资扩股的跨境交易。在依法依规、风险可控的条件下,支持区内汽车金融公司发展跨境融资,依据有关规定申请保险兼业代理资格;钻研简化汽车金融公司发行金融债券、信贷资产证券化或外资股东发行熊猫债券等相干手续。允许区内注册的融资租赁母公司和子公司共享企业外债额度。将区内注册的内资融资租赁企业试点确认工作委托给北京市主管部门。

  (三)鞭策立异驱动开展。

  7.优化人才全流程办事系统。探究制定分层分类人才吸引政策。试点发展外籍人才配额办理制度,探究引荐制人才引进形式。优化外国人来华工作答应、居留答应审批流程。采取“线上+线下”形式,建设全链条一站式办事窗口和办事站点。探究建设过往资历承认机制,允许具有境外职业资格的金融、建筑设计、布局等领域合乎前提的专业人才经存案后,依规管理工作居留证件,并在区内提供办事,其境外从业履历可视同境内从业履历。对境外人才发生的医疗费用,发展区内病院与国际保险实时结算试点。探究优化非尺度就业情势下劳动保障办事。

  8.强化知识产权运用掩护。探究钻研激励手艺转移的税收政策。探究建设公道的知识产权评估机制,完满知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物从事机制。设立知识产权交易中心,审慎标准探究发展知识产权证券化。发展外国专利代理机构设立常驻代表机构试点工作。探究国际数字产品专利、版权、商业奥妙等知识产权掩护制度建立。充分发挥中国(中关村)知识产权掩护中心的作用,建设专利快速审查、快速确权和快速维权的协同掩护系统。

  9.营造国际一流立异创业生态。赋予科研职员职务科技成果所有权或长期利用权,探究造成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。激励跨国公司设立研发中心,发展“反向立异”。鞭策中国检测尺度转化为国际通用尺度。探究优化对科研机构拜候国际学术前沿网站的安适保障办事。推进尺度化厂房建立,健全工业用地市场供应系统。探究施行综合用地形式,在用途、功能不冲突条件下,实现一宗地块具有多种地皮用途、建筑复合利用(室第用途除外),依据差别用途建筑面积计算地皮出让金,不得朋分让渡。探究实行产业链供地。

  (四)立异数字经济开展状况。

  10.加强数字贸易国际竞争力。对标国际前辈程度,探究合乎国情的数字贸易开展规则,增强跨境数据掩护规制合作,促进数字证书和电子署名的国际互认。探究制定信息手艺安适、数据隐私掩护、跨境数据活动等重点领域规则。探究创制数据确权、数据资产、数据办事等交易尺度及数据交易流通的定价、结算、质量认证等办事系统,标准交易举动。探究发展数字贸易统计监测。

  11.激励开展数字经济新业态新形式。加快新一代信息根底设备建立,探究构建安适便当的国际互联网数据专用通道。应用区块链等数字手艺体系标准跨境贸易、法律合规、手艺尺度的施行,保障跨境贸易多边合作的无纸化、动态化、尺度化。依托区块链手艺应用,整合高精尖制造业企业信息和信誉数据,打造高效便捷的通关形式。探究建设允许相干机构在可控范围内对新产品、新营业停止测试的监管机制。

  12.探究建立国际信息产业和数字贸易港。在风险可控的条件下,在软件实名认证、数据产地标签识别、数据产品进出口等方面先行先试。建立数字版权交易平台,带动知识产权掩护、知识产权融资营业开展。对软件和互联网办事贸易停止高效、便当的数字进出口检验。积极探究针对企业的数据掩护才能的第三方认证机制。探究建设顺应海外客户需求的网站存案制度。

  (五)高质量开展上风产业。

  13.助力国际交往中心建立。着眼于办事国家总体外交,持续提拔严重国事流动办事保障才能。激励国际组织集聚。探究发展本外币合一跨境资金池试点,支持合乎前提的跨国企业集团在境表里成员之间集中发展本外币资金冷炙缺调剂和归集营业,对跨境资金活动实行双向宏不都雅审慎办理。探究生产、预办登机一体化试点。激励适度竞争,完满免税店相干政策。在北京首都国际机场周边打造功能完满的组团式会展综合体。提拔中国国际办事贸易交易会规格和能级,将其打形成为国际办事贸易主平台。

  14.餍足高品质文化生产需求。打造国际影视动漫版权贸易平台,探究发展文化知识产权保险营业,发展宝玉石交易营业,做强“一带一起”文化展示交易馆。允许合乎前提的外资企业发展面向环球的文化艺术品(非文物)展示、拍卖、交易营业。激励海外文物回流,积极钻研调整现行进口税收政策,进一步给予支持。探究立异综合保税区内国际高端艺术展品担保监管形式。

  15.立异开展环球当先的医疗安康产业。简化国内生物医药研发主体发展国际合作研发的审批流程。加速急需医疗器械和研发用资料试剂、设施通关。对临床急需且我国尚无同种类产品获准注册的医疗器械加快审批,保障临床需求。发展跨境远程医疗等临床医学钻研,区内医疗机构可依照自技艺艺才能,依据有关规定发展干细胞临床前沿医疗手艺钻研项目。探究发展去中心化临床试验(DCT)试点。支持设立医疗器械立异北京办事站和人类遗传资本办事站,加快医药产业转化速率。

  16.优化开展航空办事。鞭策北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动开展,建立世界级航空枢纽。优化航材保税监管办法,降低航材经营老本。试点发展公务机依据包修协议报关营业,将公务机所有人、经营人及委托代理公司纳入试点申请主体范围。对合乎列目规则的航空专用零部件,钻研零丁设立本国子目。

  (六)探究京津冀协同开展新途径。

  17.助力高尺度建立城市副中心。探究施行相对集中行政答应权试点。激励金融机构发展环球资产设置配备摆设,建立环球财富办理中心。支持设立天下自愿减排等碳交易中心。标准探究发展跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资营业,支持相干企业融资开展。支持合乎前提的金融机构设立专营机构。在国家金融监管机构等的领导下,支持设立北京城市副中心金融风险监测预警与监管立异结合实验室,构建京津冀金融风险监测预警平台。简化特殊人才引进流程。

  18.深入产业链协同开展。将自贸试验区打造为京津冀产业合作新平台,立异跨区域产业合作,探究建设总部—消费基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作形式。激励北京、天津、河北自贸试验区抱团参与“一带一起”建立,坚持稳妥有序准则,共建、共享境表里合作园区。

  19.鞭策造成统一开放市场。增强京津冀三地手艺市场融通合作,对有效期内整体迁移的高新手艺企业保存其高新手艺企业资格。逐步实现北京、天津、河北自贸试验区内政务办事“同事同标”,鞭策实现政务办事区域通办、尺度互认和采信、检验检测结果互认和采信。探究建设北京、天津、河北自贸试验区结合授信机制,健全完满京津冀一体化征信系统。

  (七)加快转变政府本能机能。

  20.持续打造国际一流营商状况。推进“证照别离”变革。对新经济形式施行审慎容纳监管,探究对新手艺新产品增强事中过后监管。下放国际快递营业(代理)运营答应审批权。发展企业投资项目“区域评估+尺度地+告知承诺制+政府配套办事”变革。探究取消施工图审查(或缩小审查范围)、实行告知承诺制和设计职员终身负责制等工程建立领域审批制度变革。

  21.强化多元化法治保障。允许境外知名仲裁及争议处理机构经北京市人民政府司法行政部门登记并报国务院司法行政部门存案,在区内设立营业机构,就国际商事、投资等领域民商事争议发展仲裁营业,依法支持和保障中外当事人在仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、举动保全等临时办法的申请和执行。积极完满公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、彼此谐和的多元化纠纷处理机制。支持国际商事争端预防与处理组织落地经营。充分使用现有审讯资本,为金融诉讼提供绿色通道。

  22.健全开放型经济风险防备系统。推行以信誉为根底的分级分类监管制度。聚焦投资、贸易、搜集、生物安适、生态状况、文化安适、职员进出、反恐反决裂、公共道德等重点领域,进一步落实好外商投资安适审查制度,完满反垄断审查、行业办理、用户认证、举动审计等办理办法。健全金融风险监测和预警机制,强化反洗钱、反恐惧融资和反逃税工作,不停提拔金融风险防控才能。坚持底线头脑,依托信息手艺立异风险研判和风险防控伎俩,建设联防联控机制。

  四、保障机制

  坚持和增强党对变革开放的向导,把党的向导贯通于自贸试验区建立的全过程。平稳树立总体国家安适不都雅,强化底线头脑和风险意识,实在增强自贸试验区风险防控系统建立,完满风险防控和从事机制,维护国家安适和社会安适,牢牢守住不发生区域性体系性风险底线。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹谐和下,充分发挥地方和部门积极性,抓好各项变革试点任务落实,高尺度高质量建立自贸试验区。北京市要完满工作机制,构建精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例,加能人才培育,打造高素质专业化办理队伍;要增强地方立法,建设公正透明、系统完好的法治状况;要强化主体责任,增强监测预警,深切发展风险评估,制定相干工作计划,实在防备化解严重风险;要建设完满自贸试验区制度立异容错机制,坚持“三个区离开来”,激励大胆试、大胆闯;要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量开展工作,全面落实“外防输入、内防反弹”要求,努力把疫情形成的损失降到最低限度。北京市和有关部门要依法及时下放相干办理权限,完满配套政策,确保各项变革行动落地施行。自贸试验区各片区要把工作做细,制度做实,严格监视,严格执纪执法。本计划提出的各项变革政策办法,凡波及调整现行法律或行政律例的,按规定程序管理。严重事项及时向党中央、国务院叨教陈诉。

  中国(湖南)自由贸易试验区总体计划

  建设中国(湖南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的严重决策,是新时代推进变革开放的重要战略行动。为高尺度高质量建立自贸试验区,制定本计划。

  一、总体要求

  (一)领导思惟。

  以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划,坚持稳中求进工作总基调,坚持新开展理念,坚持高质量开展,以供给侧构造性变革为主线,主动办事和融入国家严重战略,建立更高程度开放型经济新体系体例,以开放促变革、促开展、促立异,把自贸试验区建立成为新时代变革开放新高地。

  (二)战略定位及开展宗旨。

  以制度立异为核心,以可复制可推广为根本要求,全面落实中央关于加快建立制造强国、施行中部崛起战略等要求,发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿海开放经济带连系部的区位上风,着力打造世界级前辈制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。

  赋予自贸试验区更大变革自主权,深切发展不夹杂探究。对标国际前辈规则,加大开放力度,发展规则、规制、办理、尺度等制度型开放。经过三至五年变革探究,造成更多有国际竞争力的制度立异成果,为进一步扩充对外开放积攒理论经历,鞭策前辈制造业高质量开展,提拔关键领域立异才能和程度,造成中非经贸合作新途径新机制,努力建成贸易投资便当、产业规划优化、金融办事完满、监管安适高效、辐射带动作用凸起的高尺度高质量自由贸易园区。

  二、区位规划

  (一)施行范围。

  自贸试验区的施行范围119.76平方公里,涵盖三个片区:长沙片区79.98平方公里(含长沙黄花综合保税区1.99平方公里),岳阳片区19.94平方公里(含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里),郴州片区19.84平方公里(含郴州综合保税区1.06平方公里)。

  自贸试验区的开发使用须恪守地皮使用、生态状况掩护、布局相干法律律例,合乎疆土空间布局,并合乎节约集约用地的有关要求。

  (二)功能划分。

  长沙片区重点对接“一带一起”建立,凸起临空经济,重点开展高端配备制造、新一代信息手艺、生物医药、电子商务、农业科技等产业,打造环球高端配备制造业基地、内陆地区高端当代办事业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。岳阳片区重点对接长江经济带开展战略,凸起临港经济,重点开展航运物流、电子商务、新一代信息手艺等产业,打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济树模区。郴州片区重点对接粤港澳大湾区建立,凸起湘港澳直通,重点开展有色金属加工、当代物流等产业,打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型晋级重要平台以及湘粤港澳合作树模区。

  三、主要任务和办法

  (一)加快转变政府本能机能。

  1.营造国际一流营商状况。发展优化营商状况变革行动先行先试。发展强化竞争政策施行试点,发明公平竞争的制度状况。推进电力变革试点,进一步降低企业用电老本。增强严重项目用地保障。发挥好现行税收优惠政策对立异的鼓励作用。吸引跨国公司在区内设立地区总部。

  2.优化行政办理本能机能与流程。深入商事制度变革,探究商本家儿体登记确认制,试行“自主查询、自主申报”制度。发展“证照别离”变革全笼盖试点。进一步深入工程建立项目审批制度变革。推进“一业一证”变革。促进5G和人工智妙手艺应用,提拔“互联网+政务办事”程度。深入“一件事一次办”变革。

  3.立异事中过后监管体系体例机制。增强信誉系统建立,实行信誉风险分类监管。建设严重风险防控和应对机制,依托国家企业信誉信息公示体系(湖南)立异事中过后监管。建设商事纠纷诉前调解、仲裁制度,支持搭建国际商事仲裁平台。

  (二)深入投资领域变革。

  4.建设愈加开放透明的市场准入办理形式。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单办理制度。完满外商投资信息陈诉制度,推进部门数据共享,实行市场监管、商务、外汇年报“多报合一”。完满投资便当化机制,建设外商投资一站式办事联系点。激励外资投资前辈制造业,支持严重外资项目在区内落地,探究与实体经济开展需求相顺应的外商股权投资办理措施。

  5.提拔对外投资合作程度。立异境外投资办理,对境外投资项目和境外创办企业,属于省级存案办理范围的,可由自贸试验区存案办理,同时增强事中过后监管。健全对外投资政策和办事系统,建设湖南省“一带一起”投资综合办事平台。支持设立国际产品尺度中心和行业手艺尺度中心(秘书处),鞭策手艺、尺度、办事、品牌走出去。

  (三)鞭策贸易高质量开展。

  6.提拔贸易便当化程度。建立具有国际前辈程度的国际贸易“单一窗口”,将出口退税、办事外包、维修办事等事项逐步纳入,鞭策数据协同、简化和尺度化。积极鞭策扩充出口退税无纸化申报范围,尽快笼盖办理类别为一、二、三类的出口企业。扩充第三方检验结果采信商品和机构范围。立异出口货物专利纠纷担保放行体例。

  7.立异贸易综合监管形式。实现长沙黄花综合保税区与长沙黄花国际机场航空口岸联动。支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点。进步国际铁路货运联运程度,探究处理国际铁路运单物权凭证问题,将铁路运输单证作为信誉证议付单证。开明农副产品快速通关“绿色通道”,对区内消费加工的合乎“两品一标”尺度的优异农产品(7.750, 0.04, 0.52%)出口注册存案,免于现场评审,并出具检验证书。优化生物医药环球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程。建设贸易风险预警机制和政企互动机制。

  8.鞭策加工贸易转型晋级。立异区内包装资料轮回使用监管形式。支持区内企业发展深加工结转,优化出口退税手续。支持发展矿石混配营业,完满仓储、分销、加工及配送系统。相干矿产品入区须合乎我国法律律例和重金属精矿等相干尺度要求。支持将中国(湖南)国际矿物宝石展览会天然矿晶展品(含宝石同名称用于不都雅赏类的矿晶)按不都雅赏类标本晶体归类。使用现行中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税政策,办好中国(湖南)国际矿物宝石展览会。依托现有交易场所,依法合规发展宝玉石交易。

  9.造就贸易新业态。支持自贸试验区内的综合保税区依法依规实用跨境电商零售进口政策。支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建立海外仓。对合乎前提的跨境电商零售出口企业审定征收企业所得税。适时开明跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口营业。探究建立国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设备。对境外食物类展品,简化食物境外消费企业临时注册验核程序,免于境外实地评审(特殊食物除外)。增强文物进出境审核工作,促进文物回流。加快影视产品出口退税管理进度。制定平行进口汽车合乎性整改尺度和整改企业资质尺度,发展尺度合乎性整改试点。探究在教育、工程咨询、会展、商务办事等领域,分条理逐步取消或放宽跨境交付、境外生产、自然人挪动等形式的办事贸易限定办法。支持离岸贸易营业和总部经济开展,建设环球订单分拨、资金结算和供应链办理中心。探究兼顾安适和效率的数字产品贸易监管形式。

  (四)深入金融领域开放立异。

  10.扩充金融领域对外开放。发展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人(QFLP)试点。放宽外商设立投资性公司申请前提,申请前一年外国投资者的资产总额要求降为不低于2亿美圆,取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。

  11.促进跨境投融资便当化。发展本钱项目收入支付便当化变革试点,简化本钱项下外汇收入支付手续,无需事先逐笔提供真实性证明资料。发展货物贸易外汇出入便当化试点。放宽跨国公司外汇资金集中经营办理准入前提。对区内保税货物转卖给予外汇出入结算便当。允许银行依据“展业三准则”管理购付汇、收结汇及划转等手续。完满跨境电商收付汇制度,允许区内跨境电商海外仓出口企业依照现实贩卖环境回款,按规定陈诉出口与收汇差额。探究发展境内人民币贸易融资资产跨境让渡营业。支持小我本外币兑换特许营业试点稳妥发展。

  12.加强金融办终究体经济功能。支持发展外部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融办事。支持金融机构运用区块链、大数据、生物识别等手艺提拔金融办事才能。支持发展政府投资基金股权投资退出便当化试点。探究融资租赁办事配备制造业开展新形式,支持进口租赁国内不能消费或性能不能餍足必要的高端配备。在合乎国家有关规定的条件下,发展境表里租赁资产交易。激励融资租赁企业在区内设立项目子公司。支持外资保险经纪公司参与发展关税保证保险、科技保险等营业。加强金融鞭策产业绿色开展的引导作用,支持金融机构和企业发行绿色债券。

  13.建设健全金融风险防控系统。增强对严重风险的识别和体系性金融风险的防备。探究建设笼盖各类金融市场、机构、产品、工具的风险监测监控机制。强化反洗钱、反恐惧融资、反逃税工作。完满金融执法系统,建设公平、公正、高效的金融案件审讯和仲裁机制,有效打击金融违法立功举动。

  (五)打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。

  14.深切对接长江经济带开展战略。完满区域协同开放机制,积极推进长江经济带沿线自贸试验区合作共建,发展货物通关、贸易统计、检验检测认证等方面合作,鞭策相干部门信息互换、监管互认、执法互助。鞭策长江经济带产业合理规划,提拔长江经济带产业协同合作才能。探究完满异地开发生态掩护赔偿机制和政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现途径。依法合规发展产权、手艺、排污权等现货交易。

  15.实现湘粤港澳办事业联动开展。积极对接粤港澳大湾区建立,实现市场一体、尺度互认、政策谐和、规则对接。开展湘粤港澳智能物流,打造面向粤港澳大湾区的中部地区货运集散中心。推进粤港澳大湾区口岸和湖南地区通关监管协作,全面推行通关一体化,通畅货物快捷通关渠道。在内地与香港、澳门关于建设更慎密经贸关系的摆设(CEPA)框架下,允许港澳职员在自贸试验区处置相干办事业并享受国民待遇。授权自贸试验区制定相干港澳专业人才执业办理措施(国家法律律例暂不允许的除外),允许具有港澳执业资格的金融、建筑、布局等领域专业人才,经相干部门或机构存案后,为区内企业提供专业办事。在区内鞭策建设湘粤港澳认证及相干检测机构交流合作平台,促进响应认证检测结果的彼此认可与承受。支持合乎前提的香港金融机构在自贸试验区停止新设、增资或参股区内金融机构等直接投资流动。支持湖南省对本省高职院校招收香港学生实行存案。激励具备内地招收资质的香港院校增多在湖南招生名额。增强湘粤港澳四地文化创意产业合作,实现文化创意产业上风资本对接。积极打造环球当先的5G视频和电子竞技产业基地。

  16.通畅国际化开展通道。在对外航权会谈中支持长沙黄花国际机场取得包孕第五航权在内的航权摆设,发展经停第三国的航空客货经营业。增多长沙黄花国际机场国际货运航班,建设进口食用水生动物、冰鲜水产品、生果集散中心和进口医药物流中心。钻研发展高铁快运。实现自贸试验区与长沙金霞经济手艺开发区联动开展,提拔中欧班列(长沙)经营规模和质量,加快开展长沙陆港型物流枢纽。推进跨境电商货运班列常态化运行。提拔岳阳城陵矶港区功能,全面推进黄金水道建立,支持企业有序开展岳阳至香港水路直航航线,积极拓展至东盟、日韩等国家和地区接力航线。

  17.优化承接产业转移规划。积极探究承接沿海产业转移的途径和形式,发展飞地经济合作,建设健全区域间互动合作和长处分享机制。探究建设跨省域资质和认证互认机制,企业跨省迁入自贸试验区后,在履行需要的审核程序后继续享有原有资质、认证。探究支持沿海地区立异政策在区内落地,工业产品消费答应证等施行“绿色通道”、快捷管理。积极承接钻石进出口及高端饰品加工贸易,支持郴州发展施行“金伯利历程国际证书制度”。通过依托现有交易场所等体例与上海钻石交易所发展合作。

  (六)探究中非经贸合作新途径新机制。

  18.建立中非经贸深度合作先行区。对比现行中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税政策,支持办好中国—非洲经贸展览会。试点推进对非认证承认和合格评定结果国际互认工作。推进中非海关“经认证的运营者”(AEO)互认合作。建立非洲在华非资本性产品集散和交易中心。探究发展中非易货贸易。探究立异对非经贸合作金融平台和产品,支持设立中非跨境人民币中心,推进跨境人民币营业政策在对非跨境贸易、清理结算、投融资等领域落地,提拔对非金融办事才能。

  19.拓展中非地方合作。探究中非经贸合作新形式,鞭策建立中非经贸合作公共办事平台,打造中非经贸合作树模高地。建立岳阳生果进口指定监管场地。激励与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非洲棉花主产国发展定向合作。支持扩猛进口非洲咖啡、可可、腰果、?鱼等优异农产品。打造中非客货运集散中心,增强岳阳城陵矶港与非洲重点港口的对接合作,拓展湖南与肯尼亚等非洲国家空中客货运航线。统筹对非援助等有关资本,支持湖南省依托人力资本培训资质单位,重点施行对非人力资本培训有关项目,助推对非经贸合作。

  (七)支持前辈制造业高质量开展。

  20.打造高端配备制造业基地。支持国家级工业设计钻研院、国家级轨道交通配备检验检测认证机构建立。支持开展航空航天衍生制造、试验测试、维修保障和办事搜集系统。促进制造业数字化智能化转型,支持建立工业互联网平台,加大信息手艺应用立异适配中心和运维办事等公共办事平台建立力度。促进智能终端产品研发及产业化,成立湖南省工业手艺软件化立异中心,支持工业互联网办事商和“上云上平台”标杆企业开展。

  21.支持企业参与“一带一起”建立。支持龙头企业建立面向“一带一起”沿线国家和地区的跨境寄递办事搜集、国际营销和办事系统。支持区内配备制造企业建立环球售后办事中心。在依法依规、风险可控条件下,在自贸试验区的综合保税区内积极发展“两头在外”的高手艺含量、高附加值、合乎环保要求的工程机械、通讯设施、轨道交通配备、航空等保税维修和进口再制造。钻研支持对自贸试验区内企业在综合保税区外发展“两头在外”航空维求学态实行保税监管,探究发展“两头在外”的航材包修转包区域流转营业试点。简化汽车维修零部件CCC认证管理手续。

  22.鞭策立异驱动开展。构建以完满重点产业链为宗旨的手艺立异系统,支持关键共性手艺钻研和严重科技成果转化。建设企业手艺需求清单,以政府购大班事、后补贴等体例,促进科技成果转化中试。支持将绿色产品优先纳入政府采购清单。实行愈加积极、愈加开放、愈加有效的人才政策,强化人才立异创业鼓励机制。

  23.强化知识产权掩护和运用。完满有利于鼓励立异的知识产权归属制度。连系区内产业特色,搭建针对性强、便当化的知识产权公共办事平台,建设知识产权办事工作站,培育知识产权办事人才,构建一体化的知识产权信息公共办事系统。建设多元化知识产权争端处理与快速维权机制。探究建设公道的知识产权评估机制,优化知识产权质押登记办事,完满知识产权质押融资风险分担机制以及便利快捷的质物从事机制。

  四、保障机制

  坚持和增强党对变革开放的向导,把党的向导贯通于自贸试验区建立的全过程。平稳树立总体国家安适不都雅,强化底线头脑和风险意识,实在增强自贸试验区风险防控系统建立,完满风险防控和从事机制,维护国家安适和社会安适,牢牢守住不发生区域性体系性风险底线。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹谐和下,充分发挥地方和部门积极性,抓好各项变革试点任务落实,高尺度高质量建立自贸试验区。湖南省要完满工作机制,构建精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例,加能人才培育,打造高素质专业化办理队伍;要增强地方立法,建设公正透明、系统完好的法治状况;要强化主体责任,增强监测预警,深切发展风险评估,制定相干工作计划,实在防备化解严重风险;要建设完满自贸试验区制度立异容错机制,坚持“三个区离开来”,激励大胆试、大胆闯;要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量开展工作,全面落实“外防输入、内防反弹”要求,努力把疫情形成的损失降到最低限度。湖南省和有关部门要依法及时下放相干办理权限,完满配套政策,确保各项变革行动落地施行。自贸试验区各片区要把工作做细,制度做实,严格监视,严格执纪执法。本计划提出的各项变革政策办法,凡波及调整现行法律或行政律例的,按规定程序管理。严重事项及时向党中央、国务院叨教陈诉。

  中国(安徽)自由贸易试验区总体计划

  建设中国(安徽)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的严重决策,是新时代推进变革开放的重要战略行动。为高尺度高质量建立自贸试验区,制定本计划。

  一、总体要求

  (一)领导思惟。

  以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划,坚持稳中求进工作总基调,坚持新开展理念,坚持高质量开展,以供给侧构造性变革为主线,主动办事和融入国家严重战略,建立更高程度开放型经济新体系体例,以开放促变革、促开展、促立异,把自贸试验区建立成为新时代变革开放新高地。

  (二)战略定位及开展宗旨。

  以制度立异为核心,以可复制可推广为根本要求,全面落实中央关于深实在施立异驱动开展、鞭策长三角区域一体化开展战略等要求,发挥在推进“一带一起”建立和长江经济带开展中的重要节点作用,鞭策科技立异和实体经济开展深度交融,加快推进科技立异策源地建立、前辈制造业和战略性新兴产业集聚开展,造成内陆开放新高地。

  赋予自贸试验区更大变革自主权,深切发展不夹杂探究。对标国际前辈规则,加大开放力度,发展规则、规制、办理、尺度等制度型开放。经过三至五年变革探究,造成更多有国际竞争力的制度立异成果,为进一步扩充对外开放积攒理论经历,鞭策科技立异、产业立异、企业立异、产品立异、市场立异,推进开放大通道大平台大通关建立,努力建成贸易投资便当、立异活泼强劲、高端产业集聚、金融办事完满、监管安适高效、辐射带动作用凸起的高尺度高质量自由贸易园区。

  二、区位规划

  (一)施行范围。

  自贸试验区的施行范围119.86平方公里,涵盖三个片区:合肥片区64.95平方公里(含合肥经济手艺开发区综合保税区1.4平方公里),芜湖片区35平方公里(含芜湖综合保税区2.17平方公里),蚌埠片区19.91平方公里。

  自贸试验区的开发使用须恪守地皮使用、生态状况掩护、布局相干法律律例,合乎疆土空间布局,并合乎节约集约用地的有关要求。

  (二)功能划分。

  合肥片区重点开展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业,打造具有环球影响力的综合性国家科学中心和产业立异中心引领区。芜湖片区重点开展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人(15.900, 0.19, 1.21%)、航运办事、跨境电商等产业,打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。蚌埠片区重点开展硅基新资料、生物基新资料、新能源等产业,打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技立异和开放开展引领区。

  三、主要任务和办法

  (一)加快转变政府本能机能。

  1.打造国际一流营商状况。深实在施送新开展理念、送支持政策、送立异项目、送消费要素和办终究体经济“四送一服”工程。发展强化竞争政策施行试点,发明公平竞争的制度状况。以天下审批事项起码、效劳效率最高、投资状况最优、市场主体和人民大众取得感最强为宗旨,营造“四最”营商状况。构建“互联网+营商状况监测”体系。推行“全省一单”权责清单制度系统。进一步深入工程建立项目审批制度变革。探究建设运用互联网、大数据、人工智能、区块链等手艺伎俩优化行政办理的制度规则。

  (二)深入投资领域变革。

  2.深切推进投资自由化便当化。在科研和手艺办事、电信、教育等领域加大对外开放力度,放宽注册本钱、投资体例等限定。简化外商投资项目核准程序。支持外商独资设立运营性教育培训和职业技能培训机构。允许注册在自贸试验区内合乎前提的外资游览社处置除台湾地区以外的出境旅游营业。

  3.强化投资促进和掩护。激励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。推广市场化招商形式,探究成立企业化招商机构。建设外商投资全流程办事系统,施行严重外资项目包保办事机制。健全外商投诉工作机制,掩护外商投资合法职权。

  4.提拔对外投资合作程度。完满境外投资政策和办事系统,为上风产业走出去开辟多元化市场提供优异办事。在合乎现行外汇办理规定的条件下,激励金融机构进步对境外资产或职权的从事才能,支持走出去企业以境外资产和股权、采矿权等职权为抵押取得贷款。支持合肥、芜湖中德合作园区建立,探究建设国际园区合作新机制。

  (三)鞭策贸易高质量开展。

  5.优化贸易监管办事系统。加快建立具有国际前辈程度的国际贸易“单一窗口”。优化海关监管形式,综合运用多种合格评定体例,施行差异化监管。完满和推广“海关ERP联网监管”,大力推进网上监管,发展“互联网+核查”、“线上+线下”核查等立异试点。深切推进第三方检验结果采信。优化鲜活农产品检验检疫流程,简化动植物检疫审批程序,施行全程网上管理。完满进出口商品质量安适风险预警和快速反馈监管系统。支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点。支持在自贸试验区内的综合保税区和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库。

  6.造就开展贸易新业态新形式。支持合肥、芜湖跨境电商综合试验区建立。支持合肥、芜湖片区发展跨境电商零售进面试点。依法依规发展跨境电商人民币结算,鞭策跨境电商线上融资及担保体例立异。激励建立出口产品公共海外仓和海外经营中心。探究建立国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设备。积极发展进口贸易促进立异工作。进一步完满高端配备制造产品售后维修进出口办理,得当延长售后维修设施和备件返厂限期。对合乎前提的入境维修复出口免于施行装运前检验。支持设立国家数字办事出口基地,打造数字化制造外包平台。

  7.提拔国际贸易办事才能。支持建立合肥国际航空货运集散中心、芜湖航空器维修保障中心。支持自贸试验区合乎前提的片区,按规定申请设立综合保税区。支持建立汽车整车进口口岸、首次进口药品和生物制品口岸。优先审理自贸试验区相干口岸开放项目。加快建立多式联运基地,高尺度对接国际多式联运规则,支持多式联运运营企业规划境外办事搜集。

  (四)深入金融领域开放立异。

  8.扩充金融领域对外开放。落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构营业运营范围等办法,支持合乎前提的境表里投资者依法设立各类金融机构。钻研发展合格境外有限合伙人(QFLP)政策试点。探究发展离岸保险营业。完满自贸试验区内手艺等要故旧易市场,允许外资参与投资。促进跨境投融资汇兑便当化。发展本钱项目收入支付便当化变革试点。探究通过人民币本钱项下输出贸易项下回流体例,重点鞭策贸易和投资领域的人民币跨境利用。

  9.推进科技金融立异。增强国家科技成果转化引导基金与安徽省科技成果转化引导基金合作。支持自贸试验区合乎前提的商业银行在依法依规、风险可控的条件下,探究设立金融资产投资公司。支持在自贸试验区内依法合规设立商业银行科技支行、科技融资租赁公司等专门办事科创企业的金融组织,在政策允许范围内发展金融立异,积极融入长三角区域一体化开展。激励保险公司开展科技保险,拓宽办事领域。支持前提成熟的银行业金融机构探究多样化的科技金融办事形式。支持自贸试验区内金融小镇依法依规发展私募投资基金办事。激励社会本钱按市场化准则探究设立跨境双向股权投资基金。支持合肥片区积极鞭策金融支持科技立异开展。

  10.建设健全金融风险防控系统。增强对严重风险的识别和体系性金融风险的防备。强化反洗钱、反恐惧融资、反逃税工作,防备不法资金跨境、跨区活动。提拔金融执法才能,有效打击金融违法立功举动。

  (五)鞭策立异驱动开展。

  11.建立科技立异策源地。健全支持根底钻研、原始立异的体系体例机制,鞭策建成合肥综合性国家科学中心框架系统,争创国家实验室,探究国家实验室建立运行形式。支持做好合肥前辈光源、大气状况立体探测、强光磁等严重科技根底设备预钻研工作,组建状况科学研发平台和未来手艺综合钻研基地。支持提拔拓展全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场等大科学安装功能,加快聚变堆主机关键体系综合钻研设备建立。支持建立能源钻研院、人工智能钻研院,筹划组建大安康钻研院。支持建立微规范物质科学国家钻研中心、合肥前辈计算中心和国家重点实验室等,高质量建立一批省级实验室、手艺立异中心。支持发展免疫细胞、干细胞等临床前沿医疗手艺钻研项目。鞭策国家严重科研根底设备和大型科研仪器向相干产业创业者开放。

  12.促进科技成果转移转化。打造“政产学研用金”六位一体科技成果转化机制。支持参与建立相干国家手艺立异中心。支持建立关键共性手艺研发平台,产学研合作、信息发布、成果交流和交易平台。激励建立国际化立异创业孵化平台。支持形式国际化、运行市场化、办该当代化的新型研发机构建立。深入科技成果利用权、从事权和收益权变革,支持有前提的单位参与发展赋予科技职员职务科技成果所有权或长期利用权试点。支持建设科技融资担保机构。探究有前提的科技立异企业标准发展知识产权证券化试点。完满知识产权评估机制、质押融资风险分担机制以及便利快捷的质物从事机制,完满知识产权交易系统。连系自贸试验区内产业特色,搭建针对性强、便当化的知识产权公共办事平台,设立知识产权办事工作站,培育知识产权办事人才,构建一体化的知识产权信息公共办事系统。支持建立安徽科技大市场,提拔安徽立异馆经营程度。

  13.深入国际科技交流合作。支持重要国际组织在合肥综合性国家科学中心设立总部或分支机构,在世界前沿关键领域参与或按程序报批后发起组织国际大科学方案和大科学工程。激励建立国际结合钻研中心(结合实验室)等国际科技合作基地,探究建设合乎国际通行规则的跨国手艺转移和知识产权分享机制。支持境表里研发机构、高校院所、企业在自贸试验区设立或共建实验室、新型研发机构,施行高等学校学科立异引智方案,建立引才引智树模基地。

  14.激发人才立异创业生机。建设以人才本钱价值实现为导向的分配鼓励机制,探究和完满分红权鼓励、超额利润分享、核心团队持股跟投等中长期鼓励计划。对顶尖科技人才及团队采取“一事一议”体例给予支持。支持与境外机构合作开发跨境商业安康保险产品,探究发展商业安康保险跨境结算试点。

  (六)鞭策产业优化晋级。

  15.支持高端制造业开展。支持将生物医药、高端智能配备、新能源汽车、硅基新资料等产业纳入新一批国家战略性新兴产业集群。支持合肥片区建立工业互联网标识解析二级节点,建立国家新一代人工智能立异开展试验区。激励国家前辈制造产业投资基金对自贸试验区内新能源汽车、新型显示、机器人等产业,按商业化、市场化准则停止投资。支持组建硅基生物基产业立异中心。在前提成熟的区域内,探究施行有关支持政策,推广利用聚乳酸等可降解塑料制品。激励自贸试验区内企业购置和引进海外研发、测试设施及严重配备。对自贸试验区内合乎前提的处置集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节消费研发的企业,积极认定高新手艺企业。

  16.造就规划未来产业。支持超前规划量子计算与量子通讯、生物制造、前辈核能等未来产业。支持量子信息、类脑芯片、下一代人工智能等新手艺的研发应用。加快推进靶向药物、基因检测等研发产业化,支持发展高端医学影像设施、超导质子放射性治疗设施、植入介入产品、体外诊断等关键共性手艺研发。重点开展第三代半导体、金属铼等前沿资料产业,造就开展石墨烯产业,鞭策科技成果转化与典型应用。促进云计算、大数据、互联网、AI、5G与实体经济、制造业的系列化交融应用。大力鞭策数字商务新形式、新业态开展,探究建设反向定制(C2M)产业基地,激励前辈制造业与当代办事业深度交融。

  (七)积极办事国家严重战略。

  17.鞭策长三角区域一体化高质量开展。对接上海、江苏、浙江自贸试验区,鞭策长三角地区自贸试验区协同开展,配合打造对外开放高地。继续推进皖江城市带承接产业转移树模区开展,建立皖北承接产业转移集聚区,支持共建产业合作园区,探究建设跨区域长处分享机制。支持发展港口合作,打造芜湖—马鞍山江海联运枢纽和合肥江淮联运中心。激励参与芜湖至上海“点到点”航线运营的各船运公司互换仓位,进步航线办事保障才能。发展会展合作,支持办好世界制造业大会、世界显示产业大会、中国(安徽)科技立异成果转化交易会等高端展会平台。增强自贸试验区与马鞍山郑蒲港新区、经济手艺开发区等区域联动,放大辐射带动效应。

  18.鞭策长江经济带开展和促进中部地区崛起战略施行。支持安徽自贸试验区与长江经济带、中部地区其他自贸试验区联动开展。支持长江中上游地区集装箱在自贸试验区内中转集拼营业开展。加快引江济淮工程建立,提拔自贸试验区对长江经济带开展的航运支撑才能。推广新安江流域生态赔偿机制、林长制变革经历,探究在长江流域高下流之间发展生态、资金、产业、人才等多种赔偿。探究政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现途径。

  19.积极办事“一带一起”建立。与“一带一起”沿线国家和地区共建科技立异配合体,支持参与沿线国家根底设备建立。为企业发展国际产能和配备制造合作提供便当,加快造就国际经济合作和竞争新上风。共商共建一批严重合作项目。拓展提拔中欧班列(合肥)功能和笼盖范围,依照市场必要进步集装箱管理站才能,鞭策将中欧班列(合肥)纳入中欧安适智能贸易航线试点方案。激励建立中东部地区连贯中亚、欧洲的铁水联运大通道,鞭策建设多式联运系统。

  四、保障机制

  坚持和增强党对变革开放的向导,把党的向导贯通于自贸试验区建立的全过程。平稳树立总体国家安适不都雅,强化底线头脑和风险意识,实在增强自贸试验区风险防控系统建立,完满风险防控和从事机制,维护国家安适和社会安适,牢牢守住不发生区域性体系性风险底线。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹谐和下,充分发挥地方和部门积极性,抓好各项变革试点任务落实,高尺度高质量建立自贸试验区。安徽省要完满工作机制,构建精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例,加能人才培育,打造高素质专业化办理队伍;要增强地方立法,建设公正透明、系统完好的法治状况;要强化主体责任,增强监测预警,深切发展风险评估,制定相干工作计划,实在防备化解严重风险;要建设完满自贸试验区制度立异容错机制,坚持“三个区离开来”,激励大胆试、大胆闯;要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量开展工作,全面落实“外防输入、内防反弹”要求,努力把疫情形成的损失降到最低限度。安徽省和有关部门要依法及时下放相干办理权限,完满配套政策,确保各项变革行动落地施行。自贸试验区各片区要把工作做细,制度做实,严格监视,严格执纪执法。本计划提出的各项变革政策办法,凡波及调整现行法律或行政律例的,按规定程序管理。严重事项及时向党中央、国务院叨教陈诉。

  中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域计划

  建立自由贸易试验区是党中央、国务院作出的严重决策,是新时代推进变革开放的重要战略行动。中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)设立以来,建立获得阶段性成果,总体到达预期宗旨。为贯彻落实党中央、国务院决策安排,进一步扩展自贸试验戋戋域,制定本计划。

  一、总体要求

  (一)领导思惟。

  以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划,坚持稳中求进工作总基调,坚持新开展理念,坚持高质量开展,以供给侧构造性变革为主线,主动办事和融入国家严重战略,建立更高程度开放型经济新体系体例,以开放促变革、促开展、促立异,把自贸试验区建立成为新时代变革开放新高地。

  (二)功能定位及开展宗旨。

  坚持以“八八战略”为统领,发挥“一带一起”建立、长江经济带开展、长三角区域一体化开展等国家战略叠加上风,着力打造以油气为核心的大宗商品资本设置配备摆设基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济开展树模区和前辈制造业集聚区。

  赋予自贸试验区更大变革自主权,深切发展不夹杂探究。对标国际前辈规则,加大开放力度,发展规则、规制、办理、尺度等制度型开放。到2025年,根本建设以投资贸易自由化便当化为核心的制度系统,营商状况便当度位居天下前列,油气资本环球设置配备摆设才能显著提拔,国际航运和物流枢纽地位进一步加强,数字经济环球树模引领作用彰显,前辈制造业综合实力全面跃升,成为引领开放型经济高质量开展的先行区和增长极。到2035年,实现更高程度的投资贸易自由化,新型国际贸易中心全面建成,成为原始立异高端制造的重要策源地、鞭策国际经济交往的新高地,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优胜性重要窗口的树模区。

  二、区位规划

  (一)施行范围。

  自贸试验区扩展区域施行范围119.5平方公里,涵盖三个片区:宁波片区46平方公里(含宁波梅山综合保税区5.69平方公里、宁波北仑港综合保税区2.99平方公里、宁波保税区2.3平方公里),杭州片区37.51平方公里(含杭州综合保税区2.01平方公里),金义片区35.99平方公里(含义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里)。

  自贸试验区的开发使用须恪守地皮、无居民海岛使用和生态状况掩护、布局相干法律律例,合乎疆土空间布局,并合乎节约集约使用资本的有关要求;支持依据国家相干律例和程序,管理合理必须用海。

  (二)功能划分。

  宁波片区建立链接表里、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽,打造具有国际影响力的油气资本设置配备摆设中心、国际供应链立异中心、环球新资料科创中心、智能制造高质量开展树模区。杭州片区打造天下当先的新一代人工智能立异开展试验区、国家金融科技立异开展试验区和环球一流的跨境电商树模中心,建立数字经济高质量开展树模区。金义片区打造世界“小商品之都”,建立国际小商品自由贸易中心、数字贸易立异中心、内陆国际物流枢纽港、制造立异树模地和“一带一起”开放合作重要平台。

  三、主要任务和办法

  (一)建设以投资贸易自由化便当化为核心的制度系统。

  1.进一步提拔贸易便当化程度。进一步丰硕国际贸易“单一窗口”功能,将办事贸易出口退(免)税申报纳入“单一窗口”办理。深入办事贸易立异试点,鞭策办事外包向高手艺、高品质、高效益、高附加值转型晋级,加快信息办事、文化贸易、手艺贸易等新兴办事贸易开展,探究以高端办事为先导的“数字+办事”新业态新形式。推进进出口产品质量溯源系统建立,拓展可追溯商品品种。扩充第三方检验结果采信商品和机构范围。

  2.推进投资自由化便当化。探究建设大数据信息监管体系,局部领域在风险可控的条件下,市场主体在领取业务执照的同时,承诺并提交有关资料后,即可依法发展投资运营流动。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单办理制度,支持建设国际投资“单一窗口”,在区内钻研放宽油气产业、数字经济、生命安康和新资料等战略性新兴产业集群市场准入。将国际快递营业运营答应审批权下放至浙江省邮政办理局。

  3.鞭策金融立异办终究体经济。发展本外币合一银行账户系统试点,提拔本外币银行账户营业便当性。发展包孕油品等大宗商品在内的更高程度贸易投资便当化试点,支持企业按规定发展具有真实贸易配景的新型国际贸易,支持银行依据“展业三准则”,依法为企业提供优异的金融办事。探究发展境内贸易融资资产让渡营业和不良资产对外让渡营业。探究合乎贸易新业态新形式特点的跨境外汇结算形式,支持外贸安康开展。吸引跨国公司地区总部、结算中心、贸易中心和订单中心在自贸试验区落户。支持设立民营银行,探究股债联动,支持科技型企业开展。

  4.进一步转变政府本能机能。深入“最多跑一次”变革,依法经批准将下放至地级及以上城市的省级办理权限下放至自贸试验区。依据“整体智治”当代政府理念,建立数字政府,完满“互联网+政务办事”、“互联网+监管”系统,加快政府数字化转型,健全事中过后监管办事,完满中央与地方信息共享机制,促进市场主体办理信息共享。深入资本要素市场化变革,发展国家级变革试点,鞭策地皮、能源、金融、数据等资本要素向自贸试验区倾斜。完满外国人来华工作答应制度和人才签证制度区内配套办法。探究取消施工图审查(或缩小审查范围)、施行告知承诺制和设计职员终身负责制等工程建立领域审批制度变革。

  (二)高质量建立当代化开放型经济系统。

  5.打造以油气为核心的大宗商品环球资本设置配备摆设基地。聚焦能源和粮食安适,钻研建设能源等大宗商品政府储备和企业储备相连系的政策保障系统,更好发挥企业储备在保障粮食安适方面的作用。

  支持发展油气储备变革试点,支持承接更多政府储备任务,大力开展企业储备,增多储备种类,加强储备才能,成为保障国家能源和粮食安适的重要基地。探究地下空间使用的立异行动。鞭策建立用地地上、地表、地下分离设立利用权,探究使用地下空间建立油气仓储设备,促进空间合理开发使用。以油气、化工品等为重点,积极发展原油、汽油、液化气等储备营业,建立化工品国际贸易中心和分拨中心,打形成为国家级油气储备基地。支持浙江自贸试验区围绕油气全产业链深切发展不夹杂探究。参照国际通行规则,探究钻研鞭策浙江自贸试验区油气全产业链开展的政策办法,加强国际竞争力。

  积极拓展与其他国家的农产品贸易合作,大力开展进境牛肉等高端动物蛋白加工贸易产业。建立进口粮食保税贮存中转基地,支持以大豆为打破口,立异粮食进口检疫审批制度,允许对非关税配额粮食以港口寄存体例管理检验检疫审批,进口后再确定加工场所(具有活性的转基因农产品除外)。激励粮食进出口企业与运输企业建设长期不变合作关系,降低国际粮食运输费用。探究发展远洋渔业引进外籍船员试点。

  6.打造新型国际贸易中心。支持以市场化体例推进世界电子贸易平台(eWTP)环球规划,探究在数据交互、营业互通、监管互认、办事共享等方面的国际合作及数字确权等数字贸易根底设备建立,打造环球数字贸易展览会。

  支持境表里跨境电商企业建立国际转口配送基地。支持义乌小商品城(6.280, 0.06, 0.96%)等市场拓展进口营业,建立新型进口市场。支持建立易货贸易办事平台。支持跨境电商平台企业与结算银行、支付机构在依法合规条件下积极发展人民币计价、结算。探究小商品贸易与大宗商品贸易联动的新型易货贸易形式,拓展跨境人民币结算通道。以“一带一起”沿线国家和地区为重点,整合海外仓、结算等环球供应链办事系统,建立面向环球的供应链易货交易办事平台。

  立异数字化综合监管制度,探究新型监管形式,施行简化申报、简证放行、简易征管等便当化行动;探究施行“互联网+核查”、“线上+线下”核查等立异试点。

  7.打造国际航运和物流枢纽。探究“互联网+口岸”新办事,促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动开展,支持环球智能物流枢纽建立,鞭策海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为环球航运物流的风向标,打造环球供应链的“硬核”气力。

  允许中资非五星旗船发展以宁波舟山港为中转港的外贸集装箱沿海捎带营业。设立国际转口集拼中转营业仓库,建立国际中转集拼中心。在有效监管、风险可控的条件下,钻研在宁波舟山港施行启运港退税政策的可行性。支持参照保税船用燃料油供应办理形式,允许液化天然气(LNG)作为国际航行船舶燃料享受保税政策。构建长三角港口群跨港区供油系统,合力打造东北亚燃料油加注中心。

  增强杭州、宁波临空经济树模区与自贸试验区协同开展。施行高度开放的国际航空运输办理,鞭策杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场扩充包孕第五航权在内的航权摆设,吸引相干国家和地区航空公司开拓经停航线。支持杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场探究航空中转营业。

  鞭策宁波舟山港与义乌港双核港口一体化和口岸监管无缝对接,实现同港同策,促进海港功能和口岸监管功能向义乌港、浙中公铁联运港等延伸。支持发展甬金铁路双层高柜铁路集装箱运输试点,依照试点环境,钻研复制到其他线路。支持宁波—舟山港口型国家物流枢纽建立,大力开展海铁联运。率先探究集装箱多式联运运单及电子运单尺度应用。

  8.打造数字经济开展树模区。加大以自主深度算法、超强低耗算力和高速广域搜集为代表的新一代数字根底设备建立,支持规划IPv6、卫星互联网、6G试验床等搜集根底设备,全面拓展数字产业化、产业数字化、数字生活新办事,把国家数字办事出口基地打造为数字贸易先行树模区。

  增强数字经济领域国际规则、尺度钻研制定,鞭策尺度行业互信互认。强化金融支撑,激励各类金融机构立异金融办事和金融产品,引导各类创投企业投向数字经济领域立异创业项目。

  积极鞭策杭州城西科技立异大走廊、宁波甬江科技立异大走廊与自贸试验区变革联动、立异联动,打造数字经济立异引领区。推进之江实验室、阿里达摩院等研发机构建立,支持之江实验室参与国家实验室建立。加大对国表里顶尖云制造、人工智能、大数据等企业的招商引资力度,打造环球工业互联网研发应用基地。建立天下电子数据替换体系贸易网,打造枢纽型国际化数字强港。

  9.打造前辈制造业集聚区。建设关键零部件国际国内双回路供应政策系统。以关键核心手艺为打破口,围绕新资料、生命安康等产业,建设产业链“链长制”责任系统,提拔“补链”才能。探究实行产业链供地。鞭策产业集群在空间上高度集聚、高下流慎密协同、供应链集约高效。

  聚焦高性能磁性资料、新型膜资料、前辈碳资料等上风产业,前瞻规划智能复合资料、海洋新资料等新兴领域,加速新资料产业晋级的关键核心手艺攻关及成果转化,积极鞭策前辈资料产业立异中心建立,打造参与环球新资料产业立异竞争的重要平台。

  聚焦新一代智妙手艺应用,大力引进若干国表里顶尖的智能制造树模企业,支持区内企业推进国际协同研发,积极融入高端制造业环球供应链、立异链和价值链。围绕当代高档数控机床、机器人等智能配备及关键根底件,打造国内重要的智能制造配备产业基地。落实支持科技立异进口税收政策,对合乎政策要求的区内单位进口科研设施免税。

  加大5G、物联网、工业互联网、人工智能、数据中心等新型根底设备建立力度,增强交通根底设备智能化晋级,鞭策自贸试验区和省内其他区域联动协同,建设高效、快速、便捷、智慧的环球一流根底设备系统。

  搭建生命大安康产业科研立异平台,激励和支持龙头医药企业加大科技投入,与国表里医药科研院所发展合作,建立生物医药公共手艺办事平台和开放性专业实验室。

  加快海水淡化与综合使用、海洋可再生能源等新兴领域自主研发、中试转化、配备定型,积极鞭策产业规模化开展。

  (三)构建安适高效的风险防控系统。

  10.加快完满风险防备机制。增强顶层设计,健全风险防备责任机制,坚持底线头脑,强化严重风险防备的政治责任和履责才能。增强风险防控机制的专业化、科学化建立,立异鼓励机制,强化风险办理人才队伍建立。完满风险防控的评估、预警与从事机制,增强油气产业状况风险从事应对才能建立。健全对外开放的风险防备机制,完满和立异对外籍人士等特殊人群办理形式。支持宁波海事法院、杭州互联网法院发挥在推进国际航运物流枢纽和数字经济开展树模区建立中的办事和保障作用;顺应新型国际贸易中心建立必要,积极打造具有较强国际影响力的国际商事仲裁平台,健全完满诉讼、仲裁、调解等有机衔接、彼此谐和的国际商事多元化纠纷处理机制。

  11.打造数字一体化监管办事平台。依托数字化伎俩,发展自贸试验区一体化风险防控监管平台系统不夹杂探究。充分使用大数据、人工智能、区块链、5G等前辈信息手艺,建立高尺度智能化监管平台。在国家数据跨境传输安适办理制度框架下,试点发展数据跨境活动安适评估,探究建设数据掩护才能认证、数据活动备份审查、跨境数据活动和交易风险评估等数据安适办理机制。加大对专利、版权、企业商业奥妙等权利及数据的掩护力度,主动参与引领环球数字经济交流合作。依托外贸风险快速预警综合平台,完满外贸预警机制,实现监管信息互联互认共享,进步外贸企业抵御风险才能。

  12.构建全链条信誉办理机制。支持发展企业信誉风险分类办理试点工作,增强企业信誉风险情况评估剖析,提拔企业信誉风险情况预测预警和动态监测才能,实现对市场主体的精准靶向监管。运用区块链手艺,注重泉源办理,探究“沙盒”监管形式,建设全链条信誉监管机制,支持探究信誉评估和信誉修复制度,激励失信主体通过主动纠正失信举动、消弭不良社会影响等体例修复信誉。

  四、保障机制

  坚持和增强党对变革开放的向导,把党的向导贯通于自贸试验区建立的全过程。平稳树立总体国家安适不都雅,强化底线头脑和风险意识,实在增强自贸试验区风险防控系统建立,完满风险防控和从事机制,维护国家安适和社会安适,牢牢守住不发生区域性体系性风险底线。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹谐和下,充分发挥地方和部门积极性,抓好各项变革试点任务落实,高尺度高质量建立自贸试验区。浙江省要完满工作机制,构建精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例,加能人才培育,打造高素质专业化办理队伍;要增强地方立法,建设公正透明、系统完好的法治状况;要强化主体责任,增强监测预警,深切发展风险评估,制定相干工作计划,实在防备化解严重风险;要建设完满自贸试验区制度立异容错机制,坚持“三个区离开来”,激励大胆试、大胆闯;要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量开展工作,全面落实“外防输入、内防反弹”要求,努力把疫情形成的损失降到最低限度。浙江省和有关部门要依法及时下放相干办理权限,完满配套政策,确保各项变革行动落地施行。要增强自贸试验区既有区域和扩展区域的联动开展、交融开展,既有区域和扩展区域各项政策办法可叠加实用。自贸试验区各片区要把工作做细,制度做实,严格监视,严格执纪执法。本计划提出的各项变革政策办法,凡波及调整现行法律或行政律例的,按规定程序管理。严重事项及时向党中央、国务院叨教陈诉。

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